Introduzione

Il Decreto Flussi 2027 è già in larga parte definito. Il D.P.C.M. 2 ottobre 2025 ha infatti programmato gli ingressi dei lavoratori stranieri per tutto il triennio 2026-2028, stabilendo sia il numero delle quote disponibili sia le date dei diversi click day.Per il 2027 sono previsti complessivamente 165.850 ingressi: 76.200 per lavoro subordinato non stagionale, 650 per lavoro autonomo e 89.000 per lavoro stagionale.Per il Decreto Flussi 2027, il D.P.C.M. 2 ottobre 2025 ha già fissato direttamente i click day. Tutti iniziano alle ore 9:00:

• 12 gennaio 2027 – lavoro subordinato stagionale nel settore agricolo;
• 9 febbraio 2027 – lavoro subordinato stagionale nel settore turistico;
• 16 febbraio 2027 – lavoro subordinato non stagionale rientrante nelle quote dell’art. 6, commi 2 e 3, lett. a) e b);
• 18 febbraio 2027 – lavoro subordinato nel settore dell’assistenza familiare. Gazzetta Ufficiale

Queste date valgono già per legge anche per il 2027 e il 2028; quello che ancora deve essere comunicato è invece il periodo di precompilazione, che sarà stabilito con apposita circolare interministeriale.

Al momento, invece, manca ancora un dato operativo molto importante: non sono state comunicate ufficialmente le date della precompilazione delle domande relative al 2027.

La legge stabilisce infatti che la domanda debba essere preceduta da una fase di precompilazione sul Portale ALI, ma demanda a una successiva circolare interministeriale l'individuazione del periodo nel quale il sistema sarà aperto.Per questo motivo, chi intende assumere un lavoratore straniero nel 2027 non dovrebbe aspettare l'apertura della piattaforma: buona parte della documentazione può essere verificata e predisposta già ora.

Chi può utilizzare il Decreto Flussi 2027

Il Decreto Flussi 2027 prevede diversi canali di ingresso, che cambiano a seconda del tipo di lavoro, del settore di attività e, in alcuni casi, della cittadinanza del lavoratore. Per il 2027 sono complessivamente previste 76.200 quote per lavoro subordinato non stagionale, 89.000 per lavoro stagionale e 650 per lavoro autonomo.

1. Lavoro subordinato non stagionale

La domanda di nulla osta viene presentata dal datore di lavoro che intende assumere un lavoratore straniero residente all’estero, direttamente oppure tramite i soggetti abilitati. Possono utilizzare questo canale le imprese che operano nei settori espressamente ammessi dal D.P.C.M.:

• agricoltura, silvicoltura e pesca;
• industrie alimentari, delle bevande e del tabacco;
• industrie tessili, dell’abbigliamento e delle calzature;
• industrie metallurgiche e dei prodotti in metallo;
• altre industrie;
• costruzioni;
• commercio all’ingrosso e al dettaglio;
• servizi di alloggio e ristorazione;
• servizi turistici;
• trasporto, logistica e magazzinaggio;
• servizi operativi di supporto alle imprese e alle persone;
• sanità, assistenza sociale e servizi sanitari privati;
• altri servizi.

La concreta ammissibilità va verificata anche sulla base del codice ATECO 2025 del datore di lavoro. Gazzetta Ufficiale

Quanto alla provenienza dei lavoratori, il sistema è articolato. Nel 2027 sono riservate 25.000 quote ai cittadini di Albania, Algeria, Bangladesh, Bosnia-Erzegovina, Corea del Sud, Costa d’Avorio, Ecuador, Egitto, El Salvador, Etiopia, Filippine, Gambia, Georgia, Ghana, Giappone, Giordania, Guatemala, India, Kirghizistan, Kosovo, Mali, Marocco, Mauritius, Moldova, Montenegro, Niger, Nigeria, Pakistan, Perù, Macedonia del Nord, Senegal, Serbia, Sri Lanka, Sudan, Thailandia, Tunisia, Ucraina e Uzbekistan. Altre 26.000 quote sono riservate ai cittadini di Paesi con i quali entreranno in vigore, durante il triennio, nuovi accordi di cooperazione in materia migratoria. Gazzetta Ufficiale

È però importante precisare che il lavoro subordinato non stagionale non è integralmente limitato a questi Paesi: per il 2027 il prospetto ministeriale prevede anche 10.900 quote non riservate, oltre alle quote specifiche destinate ad altre categorie. Ministero del Lavoro

2. Lavoro stagionale in agricoltura

Può presentare domanda il datore di lavoro del settore agricolo che intenda assumere per esigenze stagionali un lavoratore residente all’estero. La domanda può essere presentata direttamente oppure attraverso le organizzazioni professionali datoriali previste dalla normativa.

Per il 2027, nell’ambito delle complessive 89.000 quote stagionali, 47.000 quote sono riservate prioritariamente al settore agricolo per le domande presentate dalle principali organizzazioni professionali agricole individuate dal D.P.C.M. Gazzetta Ufficiale

A differenza del lavoro non stagionale, il lavoro stagionale è limitato ai cittadini dei Paesi individuati dall’art. 6, comma 2, del D.P.C.M.: quindi i Paesi già elencati sopra oppure quelli con i quali entreranno in vigore nuovi accordi di cooperazione migratoria durante il triennio. Gazzetta Ufficiale

3. Lavoro stagionale nel settore turistico

Il canale è destinato ai datori di lavoro del settore turistico che necessitano di personale per attività stagionali, ad esempio strutture ricettive, alberghi e altre attività rientranti nei codici ATECO ammessi.

Anche in questo caso il lavoratore deve essere residente all’estero e appartenere a uno dei Paesi ammessi per il lavoro stagionale: quindi ai Paesi espressamente indicati dal D.P.C.M. oppure a quelli con i quali entreranno successivamente in vigore accordi di cooperazione migratoria.

Per il 2027 sono riservate prioritariamente 14.000 quote al settore turistico per le domande presentate attraverso le organizzazioni professionali dei datori di lavoro maggiormente rappresentative a livello nazionale. Gazzetta Ufficiale

4. Assistenza familiare: colf e badanti

Un canale specifico è previsto per il lavoro subordinato nell’assistenza familiare, per il quale nel 2027 sono disponibili 14.000 quote. Gazzetta Ufficiale

In questo caso la domanda può essere presentata, ad esempio, dalla persona che necessita dell’assistenza, da un componente del suo nucleo familiare oppure dal rappresentante di particolari convivenze organizzate, come comunità religiose, case-famiglia o comunità di assistenza. La circolare ministeriale precisa che, per il triennio 2026-2028, questa quota è riservata ai rapporti di lavoro domestico. Le assunzioni effettuate invece da imprese o strutture operanti nella sanità, nell’assistenza sociale o nei servizi sanitari privati rientrano nel normale canale del lavoro subordinato non stagionale. Ministero del Lavoro

Per questa specifica quota il D.P.C.M. non prevede la limitazione ai soli cittadini dei Paesi indicati nell’elenco degli accordi di cooperazione: possono quindi rientrarvi lavoratori stranieri residenti all’estero anche di altre nazionalità, purché siano rispettati gli altri requisiti previsti per l'assunzione.

5. Lavoro autonomo

Il Decreto Flussi comprende infine una quota distinta di 650 ingressi nel 2027 per lavoro autonomo. In questo caso non si tratta della classica domanda con cui un datore di lavoro italiano “chiama” un dipendente dall’estero.

Le quote riguardano, tra gli altri, imprenditori che investano almeno 500.000 euro creando almeno tre posti di lavoro, liberi professionisti, titolari di determinate cariche societarie, artisti di chiara fama o elevata qualificazione e soggetti che intendano costituire start-up innovative. Sono inoltre previste quote specifiche per lavoratori di origine italiana residenti in determinati Paesi, nonché per apolidi e rifugiati. Gazzetta Ufficiale

In pratica, quindi, prima di predisporre una domanda per il Decreto Flussi 2027 occorre verificare tre elementi: chi sarà il datore di lavoro, quale attività svolge e quale cittadinanza possiede il lavoratore. La nazionalità assume particolare rilievo soprattutto per il lavoro stagionale e per una parte delle quote del lavoro subordinato non stagionale.

Quali documenti conviene preparare

Requisiti economici del datore di lavoro

Un errore frequente consiste nel concentrarsi esclusivamente sul click day senza verificare prima la reale capacità economica del datore.

Per i comparti diversi dall'assistenza familiare, la circolare applicativa ha indicato come parametro generale un reddito imponibile, per la persona fisica o impresa individuale, oppure un fatturato, per società ed enti, non inferiore a 30.000 euro annui.

Per il lavoro domestico e l'assistenza familiare, il parametro è invece generalmente pari ad almeno 20.000 euro annui per il datore con nucleo familiare composto da una sola persona e 27.000 euro quando il nucleo comprende più familiari conviventi. Possono concorrere anche determinati redditi del coniuge e dei parenti entro il secondo grado.

Questi limiti non si applicano nello stesso modo quando il datore assume una persona destinata alla propria assistenza perché affetto da patologie o disabilità che ne limitano l'autosufficienza.

Quante domande può presentare un datore di lavoro

Il sistema prevede inoltre un limite di tre richieste di nulla osta per ciascuna annualità quando il datore presenta direttamente le domande come utente privato.

Il limite non opera alle stesse condizioni quando la presentazione avviene attraverso organizzazioni datoriali, professionisti abilitati (ad esempio avvocati) o agenzie per il lavoro, fermo restando che il numero delle assunzioni richieste deve essere coerente con la capacità economica e organizzativa del datore.

Quanto tempo richiede la procedura

Una volta che la domanda entra effettivamente in quota, il termine previsto per il nulla osta è, in linea generale, di 60 giorni per il lavoro subordinato non stagionale e 20 giorni per il lavoro stagionale. La normativa vigente ha precisato che il termine decorre dall'imputazione della domanda alla quota disponibile, e non semplicemente dal giorno del click day.

Vi sono però procedure sottoposte a controlli rafforzati. Attualmente, per i lavoratori provenienti da Bangladesh, Pakistan, Sri Lanka e Marocco, il rilascio del nulla osta richiede verifiche specifiche della Questura e dell'Ispettorato Nazionale del Lavoro e non opera il normale meccanismo di rilascio automatico per decorso del termine. Tale disciplina dovrà essere verificata nuovamente in occasione delle domande 2027.

Dopo gli accertamenti sul visto, il datore deve inoltre confermare la richiesta entro 15 giorni dalla relativa comunicazione. Dopo l'ingresso in Italia, il contratto di soggiorno deve essere sottoscritto e trasmesso telematicamente entro 15 giorni. La mancata osservanza di questi passaggi può compromettere l'intera procedura.

La giurisprudenza

La giurisprudenza più recente conferma che l'ottenimento della quota non rende intangibile il nulla osta.

Il TAR Lazio, con sentenza 24 ottobre 2025, n. 18549, ha qualificato la revoca del nulla osta nell'ambito del sistema dei flussi come una forma di decadenza collegata al successivo accertamento della mancanza dei requisiti necessari. In altre parole, anche dopo il rilascio possono essere effettuati controlli sulla reale sussistenza dei presupposti dell'assunzione.

Particolarmente importante è anche il principio affermato dal TAR Lombardia, Brescia, 2 aprile 2026, n. 477: quando la procedura di ingresso non va a buon fine per un difetto originario dei requisiti del nulla osta, il lavoratore non può automaticamente sanare la situazione chiedendo un permesso per attesa occupazione.

Vi sono inoltre pronunce che attribuiscono al datore di lavoro, quale soggetto che ha presentato la domanda, un ruolo centrale nell'impugnazione del diniego o della revoca del nulla osta. Il TAR Abruzzo, L'Aquila, n. 529/2025 ha ad esempio escluso, nel caso esaminato, la legittimazione autonoma del lavoratore ancora residente all'estero.

Per questi motivi, è fondamentale farsi assistere nella preparazione e nella presentazione delle domande da professionisti validi e competenti.

Cosa succede se la domanda viene respinta

Un diniego non deve essere valutato soltanto sulla base della formula utilizzata dall'Amministrazione.

Occorre verificare se il problema riguardi la disponibilità della quota, il reddito del datore, l'asseverazione, il contratto, l'alloggio, il codice ATECO, la genuinità del rapporto di lavoro oppure gli accertamenti effettuati dalla Questura o dall'Ispettorato.

Quando viene notificato un provvedimento di diniego o revoca del nulla osta è quindi necessario esaminarlo immediatamente. A seconda del provvedimento e dell'autorità che lo ha adottato può essere possibile presentare un'istanza di riesame in autotutela oppure proporre ricorso davanti al giudice amministrativo. Per l'impugnazione di un provvedimento amministrativo il termine ordinario è generalmente di 60 giorni dalla conoscenza dell'atto, ma competenza, legittimazione e rimedio devono essere valutati sul caso concreto.

Come comportarsi nella pratica

Il consiglio più importante per il Decreto Flussi 2027 è non aspettare l'apertura della precompilazione.

Un'impresa che oggi sa già di voler assumere tre lavoratori dall'estero può verificare immediatamente il proprio codice ATECO, la capacità reddituale, la sistemazione abitativa proposta e la documentazione dei lavoratori.

Allo stesso modo, una famiglia che intenda assumere una badante residente all'estero può già verificare il reddito disponibile, la composizione del nucleo familiare, la posizione della PEC e gli eventuali documenti medici in caso di persona non autosufficiente.

Quando verranno aperte le precompilazioni, la differenza tra una pratica pronta e una pratica iniziata in quel momento può diventare determinante.

L'opinione dello Studio Legale

L'esperienza delle precedenti annualità dimostra che il problema principale del Decreto Flussi non è soltanto la rapidità del click.

Una domanda trasmessa rapidamente ma basata su un rapporto di lavoro non coerente, su un reddito insufficiente o su documentazione incompleta può essere successivamente respinta o revocata.

Gli errori che riscontriamo più frequentemente riguardano la scelta errata del settore o del codice ATECO, la mancata verifica presso il Centro per l'Impiego, la PEC non correttamente registrata, l'incompletezza della documentazione sull'alloggio, l'insufficienza del reddito e le difformità tra i dati inseriti nella domanda e quelli risultanti dal passaporto.

Per il 2027 sarà inoltre necessario controllare attentamente la nuova circolare applicativa: potrebbe aggiornare le modalità tecniche della precompilazione e dovrà indicarne le date esatte. Potranno inoltre aggiungersi nuovi Paesi in conseguenza dell'entrata in vigore di ulteriori accordi di cooperazione migratoria.

Il D.P.C.M., invece, consente già di conoscere quote e click day. Per questo motivo la preparazione delle pratiche può iniziare immediatamente.

Lo Studio Legale Vallini Vaccari assiste imprese e privati nella verifica preventiva dei requisiti, nella predisposizione e presentazione delle domande Decreto Flussi 2027 e nella gestione di dinieghi, revoche del nulla osta e problematiche relative al rilascio del visto.

Per una valutazione della posizione e per predisporre in anticipo la domanda per i Flussi 2027 è possibile contattare lo Studio.