Che cos’è il permesso unico; le novità introdotte dal D.Lgs. 16 aprile 2026, n. 83

Il permesso unico lavoro riunisce in un solo titolo l’autorizzazione a soggiornare e lavorare, ma non elimina tutti i passaggi che precedono il rilascio. Nulla osta, visto, contratto di soggiorno e permesso restano atti distinti, con autorità e tempi diversi (per approfondimenti sulla procedura di ingresso leggi l'articolo sui Flussi 2026).

Il D.Lgs. 16 aprile 2026, n. 83 ha recepito la direttiva (UE) 2024/1233. È entrato in vigore il 4 giugno 2026, ma dispone che le nuove norme si applichino dal 22 maggio 2026. La distinzione evita di attribuire al termine di trenta giorni un significato più ampio di quello previsto dalla legge.

Il permesso unico è quindi il titolo recante la dicitura “perm. unico lavoro” che consente al cittadino di Paese terzo di soggiornare e svolgere l’attività lavorativa autorizzata. Il Ministero dell’Interno è designato quale autorità competente a ricevere la domanda e rilasciare il titolo, ma nel procedimento intervengono, secondo il caso, Sportello Unico, Questura, rappresentanza consolare e amministrazioni del lavoro.

Per un primo ingresso subordinato, il datore può dover ottenere il nulla osta nell’ambito delle quote o di una categoria fuori quota; seguono il visto, l’ingresso, gli adempimenti sul contratto e la domanda di permesso. Il permesso unico non sostituisce automaticamente questi passaggi.

L’articolo 5, comma 8.2, del Testo unico immigrazione elenca categorie alle quali la disciplina del permesso unico non si applica. Il D.Lgs. n. 83/2026 ha aggiornato l’elenco, includendo rinvii a protezione temporanea, studio e formazione e diversi titoli speciali. Prima di invocare le nuove regole occorre quindi verificare se il titolo concreto rientri nell’ambito del permesso unico.

Le novità applicabili in Italia

Termine di trenta giorni: da quando decorre

Il nuovo comma 8.1-bis dell’articolo 5 TUI stabilisce che il Questore rilascia il permesso unico entro trenta giorni dal completamento della domanda. Il termine non decorre necessariamente dal primo click, dalla richiesta del nulla osta o dall’ingresso in Italia: il presupposto testuale è il completamento della domanda di permesso.

Il decreto ha inoltre portato da sessanta a novanta giorni alcuni termini generali dell’articolo 5. Non vanno confusi con il termine speciale di trenta giorni per il permesso unico e con i tempi dell’intera procedura di ingresso. In caso di ritardo occorre prima individuare quale fase è ferma e se la domanda risulta completa.

Informazioni al lavoratore

Le informazioni consegnate allo straniero devono comprendere condizioni di ingresso e soggiorno per lavoro, documenti richiesti, obblighi e garanzie procedurali. Il titolo deve riportare le informazioni previste dal formato europeo. Inoltre, il datore di lavoro deve informare tempestivamente il cittadino straniero delle comunicazioni ricevute sull’iter del nulla osta.

Questa previsione riduce l’asimmetria informativa, ma non sostituisce l’accesso diretto agli atti o la verifica della pratica quando vi sono ritardi o comunicazioni incomplete.

Cambio del datore e disoccupazione

Cosa prevede la direttiva europea

La direttiva (UE) 2024/1233 riconosce al titolare del permesso unico la possibilità di cambiare datore. Gli Stati possono prevedere notifica, controllo del mercato del lavoro o un periodo minimo presso il primo datore, entro i limiti europei. La direttiva stabilisce inoltre che la disoccupazione, entro determinate condizioni, non comporti di per sé la revoca del titolo.

Queste disposizioni devono essere lette insieme alle norme italiane. Il D.Lgs. n. 83/2026 non ha riscritto integralmente la disciplina nazionale sul cambio di datore o sull’attesa occupazione; ha apportato modifiche puntuali al TUI. Non è corretto importare automaticamente ogni opzione prevista dalla direttiva senza verificare il testo italiano applicabile.

L’articolo 22, comma 11, TUI stabilisce che la perdita del posto, anche per dimissioni, non priva automaticamente il lavoratore e i familiari legalmente residenti del permesso. Il lavoratore può rendere la dichiarazione di immediata disponibilità e beneficiare degli effetti per la validità residua del titolo e, salvo il lavoro stagionale, per un periodo non inferiore a un anno o per la maggiore durata della prestazione di sostegno al reddito.

Per iniziare un nuovo rapporto servono gli adempimenti di lavoro, in particolare la comunicazione obbligatoria, e devono essere rispettate le condizioni del titolo. Alcune categorie speciali mantengono limiti settoriali o professionali. Perciò il cambio va controllato sulla specifica causale del permesso e non trattato come una regola identica per ogni lavoratore straniero.

Quali diritti spettano al lavoratore

Parità di trattamento

Nei limiti e per le materie previste dalla direttiva e dalla legge nazionale, i lavoratori di Paesi terzi hanno diritto alla parità di trattamento su condizioni di lavoro, retribuzione, licenziamento, salute e sicurezza, libertà sindacale e altri ambiti indicati dall’articolo 12 della direttiva. Il titolo di soggiorno non riduce le tutele minime del rapporto di lavoro.

Il mancato pagamento della retribuzione, un orario irregolare o condizioni di sfruttamento devono essere esaminati anche sul piano lavoristico. In situazioni gravi possono rilevare specifiche protezioni contro tratta, violenza o sfruttamento, diverse dal normale rinnovo per lavoro.

Rinnovo e lavoro nelle more

Il Testo unico consente espressamente, alle condizioni previste, di lavorare durante l’attesa del rilascio o rinnovo. La ricevuta prova la presentazione della domanda, ma datore e lavoratore devono verificare la tempestività dell’istanza e gli adempimenti occupazionali. Per le conversioni, le indicazioni ministeriali possono prevedere condizioni specifiche.

Checklist per lavoratore e datore

Prima dell’assunzione o del cambio

Occorre controllare passaporto, titolo e scadenza; ricevuta di rilascio, rinnovo o conversione; causale e possibilità di lavorare; eventuale nulla osta e contratto di soggiorno; comunicazione obbligatoria; contratto collettivo, orario e retribuzione; indirizzo aggiornato e comunicazioni della pratica.

In caso di cessazione, il lavoratore dovrebbe acquisire la documentazione del rapporto, verificare la dichiarazione di immediata disponibilità presso i servizi competenti e presentare per tempo rinnovo o conversione quando ne ricorrono i requisiti. Nulla osta e Decreto Flussi restano temi collegati ma distinti dal permesso unico.

L'opinione dello Studio Legale

La novità più concreta del 2026 è il termine speciale di trenta giorni dal completamento della domanda, accompagnato da maggiori obblighi informativi. Non trasforma però l’intera procedura di ingresso in una pratica di trenta giorni e non elimina nulla osta, visto e adempimenti del rapporto di lavoro.

A nostro avviso, lavoratore e datore dovrebbero identificare con precisione la fase procedurale e la categoria del titolo prima dell’assunzione o del cambio. Solo così è possibile valutare ritardi, diritto al lavoro e rimedi senza creare aspettative non sostenute dalla norma.

F.A.Q.

Il permesso unico viene rilasciato sempre entro trenta giorni dalla richiesta di nulla osta?

No. Il termine introdotto dal 2026 decorre dal completamento della domanda di permesso unico, non dall’avvio dell’intera procedura di ingresso.

Il permesso unico sostituisce il visto e il nulla osta?

No. A seconda del caso, nulla osta e visto restano passaggi distinti che precedono la domanda di permesso.

Posso cambiare datore di lavoro?

In linea generale il titolo per lavoro subordinato non lega per sempre al primo datore, ma servono gli adempimenti previsti e alcune categorie speciali hanno limiti. Il caso concreto va verificato.

Perdo il permesso se resto disoccupato?

Non automaticamente. L’articolo 22, comma 11, TUI protegge il lavoratore che perde il posto, ma occorre attivarsi presso i servizi competenti e rispettare scadenze e condizioni.

Posso lavorare con la ricevuta di rinnovo?

In presenza delle condizioni di legge, sì. Devono risultare la tempestiva presentazione della domanda e gli adempimenti del rapporto di lavoro.

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Fonti esterne autorevoli

• Lgs. 16 aprile 2026, n. 83
• Direttiva (UE) 2024/1233
• Lgs. 25 luglio 1998, n. 286, testo vigente
• Ministero del Lavoro, circolari e disposizioni attuative

Procedura operativa: nulla osta, visto, permesso di soggiorno

FAQ – Domande frequenti

Chi può usare il nuovo canale fuori quota?

I cittadini dei Paesi individuati dal decreto che dimostrino la propria discendenza da un cittadino italiano.

Serve documentare la discendenza?

Sì, attraverso certificati anagrafici e documentazione genealogica.

Posso chiedere la cittadinanza più rapidamente?

Sì: ai sensi dell’art. 9, lett. a), Legge 91/1992, bastano 3 anni di residenza.

Il percorso richiede il Decreto Flussi?

No: è completamente fuori quota.

Decreto Flussi 2026

Con la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale n. 240 del 15 ottobre 2025 del D.P.C.M. 2 ottobre 2025, il Governo ha definito la nuova programmazione dei flussi d’ingresso dei lavoratori non comunitari per il triennio 2026–2028.
Il provvedimento disciplina in modo unitario le quote di ingresso per lavoro subordinato, stagionale e autonomo nell'ambito del decreto flussi 2026, introducendo anche importanti semplificazioni procedurali per le imprese e i privati che intendono assumere personale straniero.

La circolare congiunta del Ministero dell’Interno e del Ministero del Lavoro del 16 ottobre 2025 fornisce istruzioni operative per la presentazione delle domande di nulla osta per il decreto flussi 2026, a partire dalla precompilazione prevista a decorrere dal 23 ottobre 2025. Questa guida sintetizza, in modo chiaro e pratico, le principali novità e i passaggi da seguire per presentare correttamente la domanda.

Quante quote di ingresso prevede il Decreto Flussi 2026 

Il D.P.C.M. stabilisce quote annuali per il triennio, suddivise tra lavoro subordinato, autonomo e stagionale:

Le principali categorie ammesse al decreto flussi 2026 riguardano i settori:

• agricoltura, silvicoltura e pesca

• edilizia e industria metallurgica

• turismo, ristorazione e logistica

• assistenza familiare e servizi alla persona

L'elenco dei codici ateco ammessi è presente al seguente link:

https://www.interno.gov.it/sites/default/files/2025-10/all._2_-_tabella_settori_ateco.pdf

Chi può presentare domanda

Possono presentare la domanda:

• Datori di lavoro italiani o stranieri regolarmente residenti in Italia;

• Imprese e società operanti nei settori ammessi dal D.P.C.M.;

• Persone fisiche che intendono assumere lavoratori per l’assistenza familiare o domestica.

Ogni datore di lavoro privato può presentare fino a 3 domande di nulla osta per anno.
Il limite non si applica a organizzazioni datoriali, consulenti del lavoro o avvocati iscritti alle liste dell'ITL o agenzie per il lavoro abilitate.

Lo Studio Legale Vallini Vaccari è autorizzato al deposito di domande multiple.

Paesi ammessi a presentare domanda nel Decreto Flussi 2026–2028

Il D.P.C.M. 2 ottobre 2025 riserva parte delle quote di ingresso ai cittadini di specifici Paesi terzi, selezionati in base ai rapporti di cooperazione in materia migratoria e alle campagne di prevenzione contro l’immigrazione irregolare.

Possono presentare domanda di nulla osta per lavoro subordinato non stagionale i cittadini dei seguenti Paesi:

Albania, Algeria, Bangladesh, Bosnia-Herzegovina, Corea (Repubblica di Corea), Costa d'Avorio, Ecuador, Egitto, El Salvador, Etiopia, Filippine, Gambia, Georgia, Ghana, Giappone, Giordania, Guatemala, India, Kirghizistan, Kosovo, Mali, Marocco, Mauritius, Moldova, Montenegro, Niger, Nigeria, Pakistan, Perù, Repubblica di Macedonia del Nord, Senegal, Serbia, Sri Lanka, Sudan, Thailandia, Tunisia, Ucraina, Uzbekistan.

Per le domande di nulla osta nell'ambito dell'assistenza familiare non sono previsti limiti relativi ai Paesi di provenienza del lavoratore.

Oltre a questi Stati, una quota crescente è riservata ai lavoratori provenienti dai Paesi con cui nel triennio 2026–2028 entreranno in vigore nuovi accordi di cooperazione migratoria.

L’elenco aggiornato dei nuovi Paesi verrà pubblicato sui siti istituzionali del Ministero dell’Interno (www.interno.gov.it), del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali (www.lavoro.gov.it) e del Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale.

Requisiti per i datori di lavoro

Verifica presso il Centro per l’Impiego

Prima di inoltrare la domanda, il datore di lavoro deve verificare presso il Centro per l’Impiego l’assenza di lavoratori disponibili in Italia per la stessa mansione.
La verifica si considera negativa se entro 8 giorni non arriva risposta dal Centro.
Alla domanda va allegata la dichiarazione di verifica (modello ministeriale allegato alla circolare e reperibile al seguente link: https://www.interno.gov.it/sites/default/files/2025-10/all._4_-_autocertificazione_verifica_indisponibilita.pdf).

La verifica del Centro per l'Impiego è necessaria per tutti gli ingressi per lavoro subordinato non stagionale, compresi quelli per assistenza familiare, ad esclusione, dunque, solo di quelli per lavoro stagionale ai sensi dell’art. 30-quinquies del D.P.R. n. 394/1999.

Asseverazione

È obbligatoria per tutti i settori, compresa l’assistenza familiare.
L’asseverazione è il documento con cui un professionista abilitato (consulente del lavoro o organizzazione datoriale) attesta il rispetto dei requisiti contrattuali e di reddito.
Non è richiesta se la domanda è presentata da un’associazione firmataria del protocollo con il Ministero del Lavoro.

Requisiti di reddito

• Per imprese e datori di lavoro individuali: reddito imponibile o fatturato non inferiore a € 30.000 annui.

• Per datori di lavoro domestico: almeno € 20.000 se singolo, € 27.000 se con familiari conviventi.

• Nessun limite per chi assume un assistente familiare per disabilità o non autosufficienza, se certificata dal medico di base o da struttura pubblica.

Click day e scadenze 2026

La domanda va presentata esclusivamente online tramite il Portale ALI del Ministero dell’Interno: https://portaleservizi.dlci.interno.it.

Fase di precompilazione

• Dal 23 ottobre al 7 dicembre 2025 (h 24)

• Necessario accesso con SPID o CIE

• Possibilità di allegare i documenti richiesti in formato digitale (max 2MB ciascuno)

• attivazione della domanda tramite codice ricevuto sulla PEC del datore di lavoro presente sulla banca dati INIPEC (se il datore è persona fisica, quindi, occorre procedere con l'attivazione di una PEC e con la registrazione nella banca dati INAD).

Click day

Le domande si inviano a partire dalle ore 9:00 delle seguenti date:

Le domande potranno essere presentate fino al 31 dicembre 2026, compatibilmente con la disponibilità delle quote. E' ben chiaro, tuttavia, che le quote con massima probabilità si esauriranno il giorno del click day per i flussi 2026.

Procedura di assegnazione e nulla osta

Dopo l’invio:

Il Ministero del Lavoro ripartisce le quote per provincia e settore entro 10 giorni dal click day.

Lo Sportello Unico per l’Immigrazione (SUI) istruisce la pratica in ordine cronologico.

Se la domanda rientra nelle quote, il nulla osta viene rilasciato entro:

• • 60 giorni per lavoro subordinato

  • 20 giorni per lavoro stagionale

Trascorsi i termini senza rilascio o diniego, opera il silenzio assenso (tranne per cittadini di Bangladesh, Pakistan, Sri Lanka e Marocco, per i quali è necessario il parere della Questura e dell’Ispettorato del Lavoro).

Firma del contratto di soggiorno e assunzione

Dopo il rilascio del visto d’ingresso, il lavoratore e il datore di lavoro devono:

• firmare il contratto di soggiorno entro 8 giorni dall’ingresso in Italia (anche con firma digitale o elettronica qualificata);

• restituirlo in via telematica allo SUI per la richiesta del permesso di soggiorno.

Il lavoratore può iniziare a lavorare immediatamente, anche prima della sottoscrizione formale, se ha già ottenuto il visto d’ingresso.

Categorie speciali e settori particolari

Autotrasporto e logistica

Le imprese di trasporto possono assumere conducenti stranieri con patente convertibile in Italia e Carta di Qualificazione del Conducente (CQC).
Il contratto di lavoro è di norma a tempo determinato di un anno.

Imprese agricole

La capacità economica si valuta anche tramite il volume d’affari IVA e i contributi comunitari.
Per imprenditori agricoli titolari di reddito agrario si considera il volume d’affari netto e i contributi ricevuti.

Assistenza familiare

Le domande sono riservate ai rapporti di lavoro domestico.
Sono ammesse anche comunità religiose o assistenziali che gestiscono convivenze strutturate (case famiglia, comunità di recupero, ecc.).

Novità rispetto ai flussi 2023–2025

• Programmazione triennale unificata: il decreto vale per tre anni, semplificando la pianificazione delle assunzioni.

• Verifica rapida del Centro per l’Impiego (8 giorni).

• Maggiore digitalizzazione: firma elettronica del contratto di soggiorno, interoperabilità con INPS, Agenzia Entrate e Unioncamere.

• Quote dedicate ai settori turismo e assistenza familiare, con click day distinti.

• Possibilità di silenzio-assenso sul nulla osta, che velocizza i tempi di rilascio.

Contatta lo Studio Legale Vallini Vaccari

Il Decreto Flussi 2026–2028 introduce importanti innovazioni per imprese e privati che intendono assumere lavoratori stranieri, ma la procedura resta complessa e soggetta a rigidi requisiti formali.

Per evitare errori che possono comportare il rigetto della domanda o la perdita della quota, è consigliabile affidarsi a un supporto legale e tecnico qualificato.

Lo Studio Legale Vallini Vaccari assiste imprese, famiglie e professionisti nella predisposizione delle domande di nulla osta, nella gestione dei rapporti con gli Sportelli Unici per l’Immigrazione e nella consulenza sui contratti di soggiorno e lavoro subordinato.

Contattaci per una consulenza personalizzata e per essere pronti ai click day 2026.